1954年，我国的政府层级，为什么由原来的“五级”变成“”？

在前几天的文章中，小编给大家介绍过建国初期，我国曾经有5年时间，为何实行的是5级行政区划？感兴趣的朋友可以翻翻看。今天咱们再讲讲我国行政层次的又一次变化。

一、实行“制”的时代背景

新中国政权稳定后，国家将工作的重心转移到国民经济建设和社会发展上来，原有的五级制在、经济、财政等方面并不利于国家发展，政府开始精简地方政府层级，取消了大区建制和小区建制，形成了省-县-乡制。

大行政区是年代向和平年代过渡时期的一种建制。随着政局的稳定，大区制不仅失去了存在的社会基础，而且成为和平年代国家治理的障碍。

作为高层政区的大区面积大而数量少，国家在上不易控制。有鉴于此，国家加快了撤销大区制的步伐。1952年11月15日，人民政府第19次会议作出关于改变大行政区人民政府机构和任务的决定，把大行政区人民政府一律改为行政委员会，作为人民政府的派出机构。

二、大区的撤销和省的恢复

为了配合撤销大区制的工作，从1952年8月开始，国家陆续对大区制时期调整的省区进行了恢复，主要有：

撤销皖北、皖南2行署区，恢复安徽省；撤销川东、川西、川南、川北4行署区，恢复四川省；撤销察哈尔省，辖区分别划入河北省和山西省；撤销苏南、苏北2行署区，恢复江苏省；撤销平原省，辖区分别划入河北省、河南省和山东省；撤销辽西、辽东两省，恢复辽宁省；撤销松江省，并入黑龙江省；撤销缓远省，并入内蒙古自治区。

1954年6月19日，政府通过了《人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定》，撤销了6大区行政机构，各省级单位改由直辖。

1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民宪法》，明确了省作为中国最高一级行政区的宪法地位。

至1955年7月撤销热河省和西康省之后，中华人民成立前后曾一度新设的一些省和行署区已全部被撤销。

三、1953年各地开始大规模并乡

通过调整，到1954年全国乡的总数降到218721个，基本恢复到1951年实行小乡制前的水平。1954年颁布的《中华人民地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》规定，县人民委员会在必要的时候，经省人民委员会批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关，由此明确了区的派出机关的性质。

1955年底，国务院进一步要求调整小区小乡，各地陆续对乡的规模进行了全面调整，平原地区以原3—4个乡合并为1个，人口在10000至15000人之间，丘陵地区以原2个乡合并为1个，人口在6000至10000人之间，山区一般不动，个别的由2个乡合并为1个，人口在2000—3000人，到1957年，全国乡建制减少到95843个。