拜登签署行政命令，限制美国的个人数据流通到多国，将影响中国AI产业发展

靴子落地。

北京时间2月28日晚，白宫公布消息，美国拜登（Joe Biden）签署了一项行政命令，旨在限制向“相关国家”（countries of concern）大规模出售美国人的个人数据。

一位美国高级政府官员对科技媒体Engadget称，这些所谓“相关国家”包括中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴和委内瑞拉等。

白宫在新闻稿中称，该命令授权司法部长阻止美国人的个人敏感数据大规模转移、流通到有关国家。专门针对地理定位、基因组、金融财务、生物识别、健康和其他个人识别信息的批量销售。

白宫称，这一举措是“历届为保护美国人的数据安全而采取的最重要的行政行动”，核心是保护美国人的敏感个人数据。但目前，尚不清楚美国司法部将如何具体执行新政策，尤其目前针对价值数十亿美元的数据经纪行业的监管很少。

由于这项政策涉及英文互联网数据，而人工智能（AI）的核心三要素——算力、算法和大数据。因此，美国政府的这份行政命令将影响全球 AI 行业发展，尤其是大模型数据训练等领域的长期发展。

据悉，早在今年1月，下属工业与安全局（BIS）公布一份意见稿文件称，美国政府将要求 IaaS（云服务）厂商在提供云服务时验证外国用户身份，限制对华企业等外国厂商对美国IaaS产品进行访问，以保护美国的网络安全和利益。

长雷蒙多表示，要“尽全力阻止中国获得 AI 训练算力。”

2月15日，钛媒体AGI就引述彭博报道称，拜登政府或将采取措施，对华限制 AI 数据流通。

（详见钛媒体App前文：《拜登政府或将采取措施，对华限制智能汽车以及 AI 数据流通》）

报道称，美国政府的计划仅针对涉及大量数据的交易，例如可能涉及 100 万人或更多个人的来源，如抖音海外版TikTok等。报道称，美国情报机构担心，中国可以根据这些数据训练其 AI 模型，为其行业提供战略优势。而最近几周，政府向外部顾问和公司通报了其规定，政府的应对措施是确保监管目标明确，以避免不必要的经济影响。

然而，彭博认为，这项关于数据流通的行政命令，可能会引起美国财政部、商务部的一些疑虑，主要是对其潜在的经济影响表示担忧。因此，美国政府还将规定财政部、商务部等机构准备一份报告，评估该命令的有效性，以及限制某些交易的经济影响。

如今，这份关于 AI 数据流通的行政命令终于对外公开。

白宫表示，这份行政命令重点关注美国人最个人和最敏感的信息。

司法部的一名官员表示，该行政命令将要求数据经纪人进行尽职调查，以审查他们正在与谁打交道，这与企业遵守美国制裁的方式类似。

白宫提到，为了保护美国人的敏感个人数据，美国拜登指示以下六点：

1、司法部将颁布法规，明确保护美国人的敏感个人数据免遭有关国家的访问和利用。这些保护将扩展到基因组数据、生物识别数据、个人健康数据、地理位置数据、财务数据和某些类型的个人标识符。他们将阻止这些数据大规模转移到相关国家。

2、司法部将颁布法规，加强对敏感政府相关数据的保护，包括敏感政府网站的地理位置等信息。

3、司法部和国土安全部共同努力制定高安全标准，以防止有关国家通过其他商业手段获取美国人的数据，例如通过投资、供应商和雇佣关系获得的数据。

4、卫生与公共服务部、国防部和退伍事务部帮助确保联邦拨款、合同和奖励不被用于帮助相关国家（包括通过位于美国的公司）获取美国人的敏感健康数据。

5、美国电信服务部门外国参与评估委员会（通常称为“电信团队”）在审查海底电缆许可证时考虑对美国人敏感个人数据的威胁。

6、确保这些活动不会阻止金融服务等所需的信息流动，也不会采取旨在更广泛地脱离美国与其他国家之间的大量消费者、经济、科学和贸易关系的措施。

白宫强调，这些行动不仅符合美国长期以来对可信赖的数据自由流动的支持，而且也符合美国对开放互联网的承诺，对个人隐私提供强有力和有效的保护，并采取措施维护政府执法能力并推进符合公共利益的政策。政府将继续与利益相关者合作，包括科技公司和隐私、安全、竞争、劳工人士等，以适当平衡所有这些目标的方式向前推进。

（作者｜林志佳）