欧洲援乌500亿计划陷入困境 乌克兰外长发出警告

当地时间13日凌晨，乌克兰泽连斯基再次跨越几乎半个地球从美国华盛顿匆忙赶到挪威首都奥斯陆，以期在欧盟峰会前寻求北欧五国对援助乌克兰的支持。尽管泽连斯基在美国寻求援助的行程被西方媒体称为“空手而归”，但他仍然期待能在家门口的欧盟得到多一点“温暖”。

欧盟各国领导人14日将举行峰会，但不仅峰会有关援乌500亿欧元的计划因欧盟本身的经济危机而陷入困境，就连欧盟领导人向乌承诺过的开启乌入盟谈判的“安慰”也遭多国公开反对。继匈牙利和斯洛伐克后，奥地利也反对乌克兰“快速加入欧盟”。对此，英国《金融时报》称，欧盟正在考虑让欧盟其他国家通过捐款援乌的Ｂ计划。但许多分析认为，这样的说法对乌克兰来说完全是“空中画饼”。

为求援，泽连斯基行程几乎绕地球一圈

据法新社报道，泽连斯基13日凌晨从美国飞抵挪威首都奥斯陆。当天，他与丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典等北欧五国领导人举行会晤。报道称，由于乌克兰的“反攻”未能取得预期效果，泽连斯基正试图在各国对援乌异议日益增多的情况下重新获得盟友的支持。

泽连斯基从10日起访问阿根廷并出席阿米莱的就职典礼，随后前往美国，然后又来到挪威。短短4天内的行程几乎绕地球一圈。

“现在乌克兰面临的压力来自大西洋两岸”，德国《世界报》13日称，欧盟各国领导人14日在布鲁塞尔举行峰会，讨论500亿欧元的对乌新援助以及决定是否开启乌入盟谈判。报道称，值此峰会之际，乌克兰正处于关键的十字路口，来自大西洋两岸的压力使泽连斯基的使命变得尴尬。一年前，泽连斯基在美国国会发表讲话，赢得民主和共和的热烈掌声。仅仅12个月后，在他结束自俄乌冲突开始以来第三次访美行程时，却几乎“空手而归”。而在大西洋这一边，他仍可能将面对欧洲带给他的失望。

对乌克兰来说，欧盟峰会前传出的几乎都是“坏消息”。据匈牙利Mandiner网站报道，匈牙利欧尔班当天接受该网站采访时强硬地表示，他不会允许欧盟犯错并开启乌入盟谈判，即使他是欧盟27个成员国领导人中唯一的反对者。他说：“欧盟即将犯下一个可怕的错误，必须阻止。”

在开启乌入盟谈判方面，继匈牙利和斯洛伐克强烈反对接受乌克兰“快速入盟”后，奥地利也加入了反对者行列。奥地利内哈默11日在政府会议上表示，在乌克兰成为欧盟成员国的道路上，“不应给予乌克兰任何优惠待遇”。欧盟委员会冯德莱恩10日曾表示，本周的欧盟峰会只是“开启入盟谈判，而非入盟本身”。但内哈默认为，在目前的条件下，奥地利不会同意与乌克兰进行任何入盟谈判。

对乌援助B计划

欧盟峰会的另一个主要议题是500亿欧元的对乌新援助。但由于欧盟大多数国家处于通胀高企、经济增长低迷的危机之中，各国对这一议题的争论更激烈。即使是最支持援乌的国家，近来也开始向后退缩。西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯11日接受《国家报》采访时表示，他完全支持乌克兰，“我们不能允许主权和领土完整等基本原则在欧洲受到侵犯”。但他强调，欧盟可能没有足够的资金来继续对乌提供援助。“资金有限，欧盟必须对优先事项进行划分。”

“由于多国反对，欧盟正考虑在欧盟共同预算之外为乌克兰筹集紧急援助资金的B计划。”英国《金融时报》12日称，欧盟峰会要通过对乌新援助计划，27个成员国必须一致同意。为绕过反对意见，欧盟官员正在寻求可能的解决方案。该报称，一种选择是向强烈反对援乌计划的匈牙利提供100亿欧元的欧盟资金，以换取匈软化立场。该资金原本是欧盟按规定向匈牙利转移支付的资金，但匈牙利被指控违反欧盟的民主和法治标准，这笔资金被冻结。报道称，另一项计划正在私下谈判中，该计划考虑让其他支持援乌的成员国制定一项新援助方案。一名了解内情的欧盟消息人士称，“如果没必要，没人愿意这样做。”据报道，这项B计划可能是在欧盟预算之外通过成员国捐款来进行。

库列巴警告或造成“毁灭性”影响

对于欧盟在援助和开启入盟谈判两方面都可能“违背承诺”，乌方十分愤怒。乌克兰主管欧洲-大西洋一体化事务的副斯特凡妮希娜12日对《金融时报》称，如果欧盟不向乌克兰提供500亿欧元的新援助，乌克兰将处于死亡的边缘。乌外长库列巴11日出席欧盟峰会前的外长会时表示，若欧盟峰会未能就开启乌克兰入盟谈判达成一致，就表明“欧盟无法兑现历史承诺”，将对乌克兰和欧盟都造成“毁灭性”影响。他强调，乌克兰已经满足了入盟谈判所需的所有条件，“如果有额外要求的话，我们可以蹦蹦跳跳，我们甚至可以为你们跳舞。但是，一切应该公平进行。”

实际上，对于正处于经济危机的欧盟来说，很难承受任何新的负担。《法兰克福汇报》13日称，欧洲理事会米歇尔提出将欧盟预算削减400亿欧元。

在这样的情况下，欧盟各国都在为自己的利益考虑。“乌克兰加入将让欧盟付出高昂代价”，德国《法兰克福汇报》13日引述德国经济研究所（IW）的最新报告称，如果乌克兰加入欧盟，对于欧盟其他国家来说代价高昂：根据规定，高达17%的欧盟共同预算将流入乌克兰。其中，仅对乌农业补贴在未来几年将高达1300亿至1900亿欧元。欧尔班此前接受法国《观点》周刊采访时称，乌克兰是农业大国。如果允许乌克兰加入欧盟，第二天它就会毁掉欧洲农业体系。他称：“后果将是很可怕的。”