全国政协委员吕国泉：不以年龄“一刀切”限制大龄农民工就业

央广网北京2月28日消息（记者王晶）今年全国两会在即，全国政协委员、全总办公厅主任吕国泉准备了一份《关于进一步加强大龄农民工就业扶持的提案》。吕国泉建议，围绕维护大龄农民工就业权利和安全保障制定有关政策，不以年龄“一刀切”，让身体条件允许的大龄农民工在保证安全生产前提下实现充分就业。另外，支持企业在条件允许范围内，对一些建筑业等“用工难”岗位特别是熟练工种岗位适当放宽年龄限制。

全国政协委员、全总办公厅主任吕国泉

今年一号文进一步提出“做好大龄农民工就业扶持”

吕国泉表示，始终高度关注农民工群体，制定出台一系列关于农民工融入城市和支持就业创业的政策措施。近年来一号文连续关注大龄农民工就业问题。

2023年一号文明确提出，“维护好超龄农民工就业权益。”2024年一号文进一步提出“做好大龄农民工就业扶持”。国家统计局界定，50岁以上农民工为大龄农民工。《2022年农民工监测调查报告》显示，我国农民工总量2.95亿人，平均年龄42.3岁，其中50岁以上农民工占比29.2%，人数已超8000万，按现有人口结构的发展趋势估计，大龄农民工的规模将持续扩大。

吕国泉介绍，改革开放以来大批农民进入城市，为我国现代化建设作出重要贡献。当前第一代农民工已步入大龄，作为劳动力市场重要组成部分，多数仍然需要留在城市继续务工。但随着年龄增长、劳动能力衰退，逐渐成为劳动力市场上相对弱势群体，继续就业面临不少门槛和问题：一是文化水平不高，接受培训机会少，难以适应当前产业数字化转型升级，继续就业受到限制甚至歧视。

吕国泉在提案中提出，社科院制造业企业员工匹配调查显示，数字AI技术的应用致使一线生产工人需求量下降19.6%，新生代农民工多集中在服务业，有关数据显示，有超50%农民从事第三产业，而大龄农民再就业受年龄和技术等限制被挤兑在零工市场。

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加强服务大龄农民工零工市场建设

吕国泉建议，加大大龄农民工再就业政策支持力度。具体而言，围绕维护大龄农民工就业权利和安全保障制定有关政策，不以年龄“一刀切”，让身体条件允许的大龄农民工在保证安全生产前提下实现充分就业。对大龄农民工群体进行精准分类，根据健康情况、工作年限和经验技术等，做好农民工群体人力资源开发和补充。支持企业在条件允许范围内，对一些建筑业等“用工难”岗位特别是熟练工种岗位适当放宽年龄限制。

另外，强化大龄农民工公共就业服务保障。具体而言，政府有关部门、用人单位和工会等构建大龄农民工“链式服务”，将“单点式”的就业登记、技能培训、职业介绍等服务衔接起来，提高就业服务的精准性、实效性。针对当前制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴急需的技能人才，为需要“转岗”或“转场”的大龄农民工提供安全保障和数字技能等再就业培训。推进劳务输入地与输出地联动对接，延长农民工跨区域培训就业服务链条。

吕国泉呼吁，加强服务大龄农民工零工市场建设。加强对零工市场的建设管理，利用好大数据、人工智能等技术收集大龄农民工在零工市场的就业需求情况。在大龄农民工集中的家政服务、搬家货运等临时性、季节性用工需求大的行业开创“零工服务平台”，发动企业入驻，实时发布岗位、薪资等用工需求。在大龄农民工使用多的媒体平台上积极推广“零工服务平台”，及时提供就业对接服务。