唐驳虎：谴责胡塞武装决议，中国为何投弃权票？

核心提要

1. 当地时间12日凌晨2点，美英空袭了也门胡塞武装控制的包括首都萨那在内的至少10处设施。美英表示，袭击这些目标是为削弱胡塞武装攻击红海船只和破坏红海商业航运的能力。

2. 美东时间1月10日下午，联合国安理会通过了谴责胡塞武装的第2722号决议，中国投了弃权票。中国认为该决议在一些关键问题上存在模糊之处，可能加剧地区局势进一步升级。但是中国也没有投出否决票，基本认可决议精神。

3. 美英空袭的打击力度并不大，更多是一种恫吓、警告和威胁。这一场中东博弈，沙特的态度没变，无心重返也门泥潭；美国和伊朗都想隐身幕后，美国想躲没躲过去，而同样想躲起来的伊朗的选择如何，将决定事态下一步的走向。

作者｜唐驳虎凤凰新闻客户端荣誉主笔

当地时间12日凌晨2点（中国时间早上7点）左右，美军和英军空袭了也门胡塞武装控制的首都萨那、荷台达港、扎比德、塔伊兹、萨达、达马尔等地至少10处设施。

其中包括萨那北部的国际机场和邻近的Al-Dleimi（代拉米）空军基地；荷台达市南部的宰比德地区、荷台达机场；萨达市东部的卡赫兰基地等。

打击情况

美国目前在中东地区部署了大量军事力量，不光是红海游弋的“艾森豪威尔”号航母打击群，还有驻卡塔尔乌代德空军基地、苏丹王子空军基地、沙特和阿联酋等基地群的军事力量。

位于吉布提的莱蒙尼尔基地的美军与隔海相望距离不过几十公里，可以直接参战。美军在莱蒙尼尔基地驻军4000人，部署有F-15、F-16战斗机、预警机和电子战机，P-8反潜巡逻机等力量。

而美国海军的“艾森豪威尔”号(CVN-69)核动力航母，连同护航的“拉布恩”(DDG-58)、“梅森”(DDG-87)、“格雷夫利”号(DDG-107)宙斯盾驱逐舰也部署在也门以北不过百来公里的红海。

部署在航母上的第3舰载机联队，包括4个作战中队48架F/A-18和F-35战斗攻击机，而第2航母打击群的防空指挥舰是提康德罗加级巡洋舰“菲律宾海”号。另外还有英国海军的“钻石”号防空驱逐舰。

但真正的火力输出主力，是美国海军潜艇司令部向红海部署的一艘巡航导弹核潜艇，SSGN-728“佛罗里达”号。作为由战略导弹核潜艇改装的巡航导弹核潜艇，可以携带多达154枚“战斧”式巡航导弹。

一艘航母一艘核潜艇一艘巡洋舰四艘驱逐舰，这就足够打掉也门1000个目标了。但真正的输出主力，还得是美国在中东诸多陆上空军基地。英国则只是给美国打下手，显示一点存在感。

英国国防部披露，4架“台风”战斗机从塞浦路斯的阿克罗蒂里（Akrotiri）起飞，在A-330空中加油机的支援下，飞往直线距离2500公里外的也门，对其中两处胡塞武装设施进行精确打击。

其中之一是也门西北部巴尼的一个地点，用于发射侦察和攻击无人机。另一个地点是艾巴斯机场，它已被用来在红海上空发射巡航导弹和无人机。英国空军使用的是“宝石路”-4制导炸弹。

官员表示，从空中、水面和水下平台发射的导弹击中了十多个胡塞武装目标，选择这些目标，是因为这将削弱胡塞武装攻击红海船只的能力。

胡塞武装及背后的伊朗肯定要想法反击。但是现在所谓的“美国军舰被击沉”、“F-22被击落”、“美国几十个基地被袭击”，这都是即刻编造用来供给特定受众，使其脑海的心理材料，连宣传都根本不是。

毕竟胡塞武装总要掩饰和挽回一下现在被美国单方面打击的尴尬感。从技术层面上来看，胡塞武装在面对拥有现代化体系的美军舰船作战能力并不高。

从去年10月份到现在三个月，胡塞武装至少对在也门外海巡弋的美国驱逐舰发射了上百枚无人机（巡飞弹）和反舰导弹，全部被美军击落或者自行落入海里。

20多天前的上一篇解析文章 就重点提到，面对2024年大选年，以及盟国沙特的保守态度，拜登很不想打，不愿意打。因此两个月来选择了淡化风险，故意视而不见的鸵鸟政策。

但这不并不意味着美国不敢打不能打。伊朗制造的局势，一步一步地在逼迫美国出手。最近一段时间，有一批自媒体大喊美国不敢打，现在结果和现实如何，符合他们的鼓噪吗？

美英表态

美国拜登宣布：今天，在我的指示下，美国——连同英国以及澳大利亚、巴林、加拿大和荷兰的支持——成功地打击了胡塞叛军在也门利用的一些目标。

拜登对胡塞武装的红海行动表示：“50多个国家在27起针对国际商船的袭击中受到影响。来自20多个国家的船员在海盗行动中受到威胁或被扣为人质。”

“2000多艘船只被迫改道数千英里，以避开红海。这些袭击危及美国人员、民用水手和我们的合作伙伴，危害贸易，威胁航行自由。”

“上周，我们与13个盟国和伙伴一起发出明确警告，如果胡塞叛军不停止袭击，他们将承担后果 。 昨天，联合国安理会通过了一项决议，要求胡塞武装停止袭击商船。”

“1月9日，胡塞武装发动了迄今为止最大规模的袭击——直接针对美国船只。”“今天的防御行动是在广泛的外交活动和胡塞叛军对商船的袭击升级之后。”

“这些有针对性的打击是一个明确的信息，即美国和我们的合作伙伴不会容忍对我们人员的袭击，也不会允许敌对行为者危及世界上最重要的商业航线之一的航行自由。”

英国首相苏纳克宣布：“皇家空军对也门胡塞军事目标进行了有针对性的打击。”苏纳克表示，胡塞武装对红海商业航运进行了一系列危险且破坏稳定的袭击，威胁到英国和其他国家的航运安全。

“尽管国际社会一再发出警告，胡塞武装仍继续在红海发动袭击，包括本周针对英国和美国军舰的袭击。这是不能容忍的。”

“因此，我们与美国一道，在荷兰、加拿大和巴林的支持下，针对与这些袭击采取了有限、必要和对等的自卫行动，以削弱胡塞武装的军事能力，并保护全球航运安全。”

“作为多国“繁荣卫士行动”的一部分，皇家海军继续在红海巡逻，以阻止胡塞武装的进一步侵略，我们敦促他们停止袭击并采取措施缓和局势。”

安理会决议

就在空袭前24小时，美东时间1月10日下午，联合国安理会以11票赞成，4票弃权（中国、俄罗斯、阿尔及利亚和莫桑比克）通过了谴责胡塞武装的第2722号决议。

决议明确，强烈谴责也门胡塞武装自去年11月19日以来袭击商船的事件，要求胡塞武装释放被劫持的“银河领袖”号等船只。要求胡塞武装必须尊重商船根据国际法行使的航行权和自由。

同时明确各国有权根据国际法保护船只免受攻击和免受威胁攻击。决议还“高度赞扬”有关国家为保护红海航道畅通所做的努力，决议鼓励相关国家加强海上安保能力。

需要注意的是，中国投了弃权票，意味着中国并不完全赞同决议内容并支持决议。中国认为该决议在一些关键问题上存在模糊之处，可能加剧地区局势进一步升级。

但是中国也没有投出否决票，意味着中国基本认可决议精神。这项联合国安理会决议没有具体的强制条款，但是意味着美国获得了在红海护航和军事打击胡塞武装的合法依据。

中国常驻联合国代表张军表示，确保红海水域的安全畅通，既有利于维护地区的和平稳定，也有利于保障全球供应链的稳定畅通，符合国际社会的共同利益。

对于中俄等国提出的修改意见，提案国（美国、日本）对决议草案作出了调整，中方对此予以肯定。然而，有一些修改意见最终没有被纳入决议中，在一些关键问题上，决议的内容依旧模棱两可。

中方担心可能决议无法达成预期效果，甚至导致地区局势更加紧张，所以选择弃权票。中方对决议的哪一点不满呢？张军大使在发言中其实也提到了。

当前红海的紧张局势，是加沙危机的外溢。实现加沙地区的停火，是国际外交当前的优先事项。中方对决议未能要求加沙立即停火感到遗憾。

请注意，中国之所以投下弃权票，并不是因为“同情胡塞”或者其他什么理由，而是因为引发胡塞武装袭击阻断红海航线的由头——以哈、加沙局势更令人忧虑。

这里必须要指出的是，刚开始的时候，胡塞还只是将袭击目标锁定为以色列本土，因此国际社会还予以了一定程度的理解。

但随着时间的推移，他们不仅把袭击范围逐渐扩大到了所有“跟以色列有关”的船只。甚至进一步实施无差别攻击，事实上阻断了全球最重要的海上航线。

因此安理会决议里明确提到，谴责的对象是——自去年11月19日以来。为什么这次通过的决议中要提到“银河领袖”号这艘船？

因为正是去年11月19日胡塞对“银河领袖”号的袭击，他们把这艘正从土耳其开往日本的汽车滚装船劫持到也门荷台达港。

“银河领袖”号悬挂巴哈马旗帜，由日本公司运营，船上25名船员也没有以色列人，这艘船跟以色列唯一的联系，是以色列人拥有其所属航运公司的部分股份。

决议指出，安理会强烈谴责胡塞武装对商船的袭击，安理会要求胡塞立即停止一切袭击行为，并释放所有被非法扣押的船员。

关键在于沙特和伊朗

美英空袭效果如何？目前看打击力度并不大，更多的是一种恫吓、警告和威胁。胡塞武装好歹也是在8年内战中数次对以沙特为首的海合会联军取得了军事上的胜利，整体实力不可小觑。

美军想要让胡塞彻底失去封锁红海的能力，单靠这一次打击肯定是不够的。6年间沙特空军对胡塞武装可没少炸，几千几万个架次都有了。但还是无法击败胡塞武装，甚至连推一推、动一动都没有实现。

不出动地面部队永远也无法消灭胡塞武装。真正关键的，还是沙特的态度。但沙特已经和胡塞宣布过和解，不愿再打了。目前，沙特阿拉伯和阿联酋的所有军事设施均处于戒备状态。

沙特王国外交部表示，鉴于美国和英国对也门与胡塞运动有关的地点发动空袭，沙特阿拉伯呼吁克制并'避免升级”。声明还表示，沙特正在”非常关切”地密切关注局势。

总之，沙特的态度没变，无心重返也门泥潭。这三个月来的文章始终强调，从支持哈马斯谋划袭击开始，伊朗才是操纵中东局势的总操盘手。当然事件的走向并不一定顺遂伊朗的意图。

就在美国和英国对也门胡塞武装发动袭击之前，长期停留红海的伊朗侦察船“BEHSHAD”见势不妙，迅速离开了红海。可谓是识时务者为俊杰。

当然，与此同时，伊朗宣布在波斯湾扣留了一艘美国油轮，但是细节全无。这事究竟真相如何，还得待后分晓。总之，伊朗如果是瞄准英美在中东的资产动手，会让美国非常难受，搞不好还能影响美国今年的选情。

胡塞武装少将阿卜杜勒·萨拉姆·贾哈夫（Abdulsalam Jahaf）发文回应美英空袭：“他们开了第一枪，我们将决定战斗的现场，他们只会在他们讨厌的地方找到我们，我们不是那些害怕和害怕美国的人。”

贾哈夫还说“好好记住我说的话。我们将电闪雷鸣。我们不会说一些被一些人认为夸大的话。我只有两个字。我们将“烧毁”该地区。”

胡塞的另一名高级官员阿里·卡胡姆则说：“来自也门的反击不会等太久，美国的攻击意味着将中东地区拖入一场更广泛”。“这场战斗将超出美国和英国的想象和期望。是公开的。美国人和英国人将对他们的侵略感到后悔，并将付出沉重的代价。”

胡塞放了很多狠话，但是他们有没有超出本国控制区之外，对美国的行动能力呢？从过去来看存疑，看来还得是需要伊朗亲自出手。那就是需要动员伊朗系的所有武装与美国开战。

这一场中东博弈，美国和伊朗都想隐身幕后，美国想躲没躲过去。而同样想躲起来的伊朗的选择如何，将决定事态下一步的走向。