耗资9亿建公园举债造景……面子工程接二连三被点名_甘肃

原标题：甘肃榆中又一面子工程被点名，涉事县长因举债造景已被处分

澎湃新闻记者 钟煜豪

7月31日晚，央视《焦点访谈》栏目以《莫为“面子”失“里子”》为题，报道了甘肃省兰州市榆中县市民公园项目问题。报道反映，榆中在县城边缘处修建一座“市民公园”，项目总投资9.52亿元，因为远离老城区，大多数时候都是空荡荡的，耗资2.8亿元的城市展览馆建成好几年也从来没有开放过。

根据报道，该项目在2016年12月立项，榆中县政府通过公开采购，由社会资本方“甘肃第四建设集团有限公司”与榆中政府所属的平台公司“榆中建投”，共同组建成立项目公司负责项目建设、运营。项目主要由“甘肃四建”出资建设，运营20年期满之后移交政府。按照当地政府提供的付款方案，计划在投入运营的第一年，榆中县政府就要支付5000多万元的费用，随后费用逐年增加，到后期最多时每年要支付1.8亿元，总共要支付21亿元。

8月1日，兰州市人民政府回应：兰州市委、市政府高度重视，迅速召开紧急会议，成立了“7·31”榆中县市民公园项目问题调查组，对报道问题调查处置工作进行安排部署，后续调查处置结果将及时向社会公布。

澎湃新闻注意到，2016年6月，榆中县曾召开班子联席会议，对“榆中县市民公园”、“榆中县北出入口环境整治项目”规划进行审议和讨论。县委王晓宁、县长王林参加会议。

王晓宁原任兰州新区招商局局长，2015年11月赴任榆中县委，王林则是从2010年年末开始担任榆中县长一职。当地关于上述会议的报道称，“榆中县市民公园”是该县建设的一项重大工程，也是进一步完善城市功能的重要举措。市民公园的规划建设，将对提升县城整体形象、改善居民的生活环境具有十分重要的意义。大家认为，市民公园规划方案设计新颖、思路清晰、理念超前，突出了榆中悠久历史的特点。同时，建议市民广场设计要对绿地、水系等规划进行合理布局，注重城市风格和主色调选择等。

时任县委王晓宁要求，要确保项目改造品位，把工程质量问题当作头等大事来抓，严肃对待，从设计到建设，在保证质量和水平的前提下，尽可能降低建设成本。要尽快开展项目建设前期准备工作，确保年内开工建设。

之后，王晓宁还曾考察在建的展览馆项目，要求通过规划展览馆展现榆中深厚的文化底蕴和城市副中心的魅力，进一步增强群众的城市自豪感。

值得一提的是，上述班子联席会议审议的“榆中县北出入口环境整治项目”，设计南北两道城门，一道为箭门，一道为主城门，建筑采用秦汉建筑风格，以反映了榆中悠久历史。

正是因为该项目，时任榆中县委王晓宁和县长王林在2019年双双调离。

2019年年初，榆中县举债在城市出入口“造景”“造门”问题被住建部通报。有关调查指出，2016年至2019年，榆中县耗资5300余万元在县城北出口修建两座仿古城门、两个小广场和一座雕塑，没有将有限的财力优先用于改善民生，而是将本应服务群众的城市基础设施建成了华而不实的形象工程，造成不良影响。

根据纪委国家监委网站后续披露的信息，王晓宁受到内严重警告、政务记大过处分，王林受到内警告、政务记过处分。二人也在同年双双卸任。

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日前，央视《焦点访谈》节目曝光了甘肃省兰州市榆中县“面子工程”问题，引起舆论关注。据报道，当地建设了一所市民公园，“占地200多亩，周围大部分是空地，公园正中有一座圆形建筑，看上去宏伟壮观”，然而，这所公园却是不开放的状态。

报道中的公园

据了解，这个项目的总投资高达9亿多元，其中不少设施都造价昂贵，超出了人们的想象。比如，大剧院的舞台设备造价1300多万元、“智慧榆中”软件系统价值2000万元、公园绿化工程报价6600万元、带有秦汉风格的南大门耗资239万元、汉白玉打造的玉带桥等耗资690万元……以上仅仅是央视新闻出示的数字，在9亿多元的总价里，恐怕还有更多不为人知的秘密。

对此，不少人都难以理解，进而感到愤怒。榆中县的财政状况并不乐观，2023年，当地财政一般公共预算收入预计是 6.7亿元，但债务支出高达12亿元。而且，榆中县在2019年才退出贫困县行列，此前一直是国家级贫困县，与更发达的地区相比，老百姓的生活水平也只能算一般。当地在这种情况下，斥巨资建设“中看不中用”的市民公园，引发舆情风波，也就不令人感到意外了。

报道发出后，据兰州市政府官微@兰州发布 消息，当地政府高度重视此事，已经迅速召开紧急会议，成立了“7·31”榆中县市民公园项目问题调查组，对报道问题调查处置工作进行安排部署。

面对这起事件，社会一方面期待当地政府尽快完成调查，给出处理结果，另一方面，也不妨反思这起事件反映出的更多问题。比如，当地官员的一些说法，与老百姓的切身感受并不相符。按照当地发改局局长的说法，“民生支出都能保障”。但是，却有市民反映：当地棚户区改造的一些安置房工程因已停工，安置过渡费也从去年开始拖欠。不论这个公园的预算在项目上马时经历了多少论证，在民生保障事业上，当地确实有工作不到位的情况。

报道截图

另外，值得注意的是，榆中县已经不是第一次被指搞“面子工程”。据央视报道，早在2019年，当地在入城处距离不到500米的地方就修建了两座高28米、宽145米的秦汉仿古城门，耗资6200万元，此事被住建部通报批评，也一度引起舆论关注。如今类似的问题再次被曝光，更应该引起当地政府的高度重视。

相比于各种“高大上”的“面子工程”，让老百姓真真切切地感受到改革与发展的成果，拥有生活的获得感和幸福感，才是更加重要的事情。地方主政官员必须时刻把人民利益放在心头，把增强市民的生活水平当成头等大事。如果只是想通过一些规模宏大、耗资高昂的“面子工程”“政绩工程”为自己加分，明显是本末倒置，效果也只会适得其反。这不仅不会给当地带来实际好处，还可能将当地本来就不宽裕的财政状况拖入泥潭。

之前，个别地方大搞劳民伤财项目的现象，早已令人深恶痛绝。比如，贵州省独山县在负债400亿的情况下，执意扩大债务规模，在缺乏调研、论证的情况下，盲目大建毋敛古城、水司楼、赛马场等政绩工程、形象工程，最终导致“烂尾”恶果，不仅严重影响了当地的经济状况，也让当地的形象为之蒙尘。这些教训无比深刻的，但即便如此，还是有少数官员，在相似的问题上不断犯错。

这背后的心理驱动力，首先是一些干部急功近利、极端利己的心态。与其说他们是想给市民谋福利，不如说是想为自己捞政绩。还有一些干部，或许真心想改善城市面貌，但不懂得发展要循序渐进的道理，也做不到从实际出发，不能结合本地的财政状况与经济实力来搞建设，最终落入盲目举债的陷阱，劳民伤财，贻害甚广。

要想彻底杜绝“面子工程”，干部必须认真倾听市民心声，以人民利益为准绳，基于客观现实，作出科学合理的规划部署。总而言之，背离民生的“政绩”要不得。

撰文/黄帅

中国青年报·中国青年网出品

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