民营经济做大做优做强的“青岛态度”_青岛

关注民营经济有多重要？

以青岛为例，据青岛市民营经济发展局公开数据，今年以来，民营经济贡献了全市60.0%的投资、65.5%的税收、71.7%的进出口、80.4%的就业和99.3%的市场主体，成为了创业就业的主要领域、财政税收的重要来源、民生改善的重要支撑。

商业模式自行探索、科技创新自担风险。敢于创新、冒险，民营经济成长起来的成果就是——一众高科技产业，领先技术企业，均出自民营企业。面对百年未有之大变局，纷繁复杂的国际形势，民营企业的这股闯劲儿，应该倍加珍惜。

的报告明确提出“优化民营企业发展环境”，指出“支持中小微企业发展”。7月19日，《中共 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）公布，《意见》针对促进民营经济做大做优做强提出31条措施，释放出支持民营经济发展壮大的政策信号。

作为副省级城市中率先成立的民营经济主管部门——青岛市民营经济发展局第一时间响应，多渠道开展《意见》宣传，并于7月21日召开“2023年青岛市中小企业服务月工作总结暨‘一起益企’中小企业服务行动推进大会”。

迅速行动、短时间召集，大会通过的《“一起益企”专精特新伴飞行动方案》、《关于开展全市服务民营经济和中小企业发展“办实事”和“百个解难题”案例评选活动的实施方案》，展现出积极主动服务民营经济的“青岛态度”。

创新创业的沃土，培植“专精特新”

又见“专精特新”。

专精特新企业的多少，是衡量一座城市活力的重要指标。而专精特新企业对于发展环境的严苛要求，也凸显出一座城市创新创业的氛围。

今年，青岛新公告529家创新型中小企业，新认定503家专精特新中小企业，推荐208家企业参加工信部专精特新“小巨人”企业评审，推荐数量较去年增加72%。累计培育专精特新中小企业6738家、“小巨人”企业151家。截至目前，青岛累计培育雏鹰企业486家、省瞪羚企业227家。独角兽企业12家，位居全国第五、全省第一。

值得一提的是，青岛有117家企业新入围2023年度省瞪羚企业名单，24家企业入围省级“一企一技术”研发中心公示名单，3家集群新认定为省级中小企业特色产业集群。

然而，专精特新企业大多处于初创期、成长期，通常规模较小，并具有高技术投入、高人力资本投入和轻资产的特点，需要在金融服务方面给予更有针对性和实效性的支持，不断拓展融资渠道、优化金融环境。

仔细研读，《意见》特别突出的是对每一方面工作都进行了制度设计、安排和保障。诸如，回应融资难、融资贵的关切，提出健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。

尤其，《意见》回应公平竞争的关切，提出强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。

“《意见》提到‘改善中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市场竞争’‘持续优化民营经济发展环境、强化民营经济发展法治保障’等，民营企业经营者看了，放心、安心、暖心，可以踏踏实实、放开手脚搞经营。”青岛精锐机械制造有限公司总经理张文利表示。

事实上，国家定调，这对于有着“专精特新”良好生态的青岛而言，又是一次难得的跃升机遇。

大会上，青岛市“专精特新”伴飞行动正式启动，青岛将联合中国科协智能制造学会联合体、“科创中国”创新设计联合体、中国机械工程学会等高端智库机构，创新工作方法与模式，拟组织10个工作队逾百名专家，逐家走访调研100家青岛“专精特新”小巨人企业，进行企业变革与转型的诊断与赋能，开展数字化转型能力研究与企业创新设计能力评价，助力专精特新企业群体不断上台阶，飞得更高。

强化要素保障，企业发展无忧

“上半年，青岛全市新登记民营市场主体14.2万户，占全市新登记市场主体户数的99.3%。其中，新登记民营企业5.4万户，占全市新登记企业户数的98.1%，占比居副省级城市第三位。”

不难看出，民营市场主体的绝对高占比传递出——唯有民营企业的信心得到提振，城市发展才会愈加有底气。

那么，什么是民营企业的“阳光雨露”？有专业人士给出了“科技创新”与“政策保障”两个选项。而民营企业因其在专业领域探索的主观能动性较强，它更需要稳固靠谱的“政策保障”。

“《意见》中对研发创新、市场拓展、人才引进、融资渠道等方面都提出了相关落实举措，作为青岛的一名连续创业者，我心潮澎湃、倍受鼓舞。”松立控股集团股份有限公司总裁刘寒松感言。

松立集团已经成立9年，是青岛民营经济壮大的亲历者见证者。刘寒松的这种感受，正是对青岛厚植民营经济沃土信心的真情流露。

打开“青岛政策通APP”，这个被称为青岛“政策超市”的平台，组建起了横向覆盖80个市直部门单位、纵向延伸293个区（市）部门单位的平台运维队伍，汇集超2.5万条政策信息、2.8万注册用户，累计浏览量突破500万次，兑付财政资金21亿元。

2022年，青岛出台“稳中求进”四批政策清单，今年已出台“稳中向好、进中提质”三批政策清单，持续开展政策宣讲，西海岸新区等区(市)出台支持民营经济发展的政策措施，平度市成立18支服务企业突击队，帮助民营和中小企业稳预期、强发展。

此外，高新区设立“高新贷”、自贸区设立“自贸贷”……随着全市首贷信用贷服务中心的设立，青岛探索政府性融资担保体系建设，以“春雨行动”为代表的金企对接活动，不断推动信易贷、融资通、金企通等平台建设，缓解小微企业融资难。2022年，青岛为企业减税降费及退税缓税超450亿元，2023年市级安排中小企业发展专项资金6.2亿元，累计帮助民营中小企业清理账款32.6亿元。

如今的青岛，正在不断强化要素保障，民营经济之花全域芬芳。“一地一策”制定批而未供和闲置土地处置方案并有序实施，青岛通过推广长期租赁、先租后让、弹性出让等灵活供地方式加快小企业园建设，如莱西市依托闲置土地建设标准厂房，以租赁经营的方式招引小微企业入驻，缓解用地难题，胶州市智慧家居制造产业集群、城阳区橡塑材料产业集群获评国家首批中小企业特色产业集群。

心连心面对面，当好民企“娘家人”

“《意见》的出台非常及时，覆盖了民营企业当前发展面临的一些主要困难、阻力和焦虑点，并给出了完善的对应措施。”青岛中科华智信息科技有限公司总经理胡海军说，真切感受到近几年营商环境变得越来越好，未来一定抓住机遇，踏踏实实干好事业。

回望2022年青岛全市民营企业座谈会，、政、人大“一把手”均到场。通过这场高规格的座谈会，青岛决心要以一以贯之的坚定态度、决心和力度，全力支持推动民营经济发展壮大。

为民营企业鼓劲增信，青岛市民营经济发展局组会议创新设立“民企时间——倾听企业声音、服务企业发展”议题，邀请民营企业家参加局组会议，请企业谈发展历程、谈发展态势、谈发展建议，倾听企业心声。崂山区等区 (市)召开民营经济座谈会，直面发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，攻坚急难愁盼。

通过开展“我同城市共发展 我与企业共成长”活动，青岛市民营经济发展局凝聚各成员单位合力，助力企业发展，并首次开展全市中小企业发展环境第三方评估，推动各区 (市)以评促改、以评促优、以评促建。

今年初，新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”之后，经济运行正处于恢复发展和产业升级的关键期，民营企业家的声音尤为重要，应当调动民营企业家参与政策制定的积极性和主动性。民营企业对政策落实情况的真切感受，以及结合自身实际提出的政策建议，应当成为出台和调整政策的重要参考。

值得关注的是，青岛在全国率先创新推出民营经济创意会的形式，从项目论证，到赋能，再到落地，多部门“围着企业转”，倾听民营企业的心声，一站式成全民营企业的创意创新。

今年，青岛举办了“绿色上合 ‘碳’路前行”首场民营经济创意会、2023民营经济创意会城市更新广兴里活动，发布绿色低碳项目4个、新经济企业项目3个，累计发布创意项目61个，持续弘扬企业家精神，创新设立 “民企时间” ，开办 “制胜新经济”等访谈栏目，营造良好氛围。

实干的环境，作为全国民营经济示范城市首批创建城市，在2022年度全国中小企业发展环境评估中，青岛市排名首进全国前10。国家层面的利好已至，当下，青岛正立足于实体经济、绿色低碳、新旧动能转换，全力营造一流营商环境，促进民营经济做优做大做强，在中国式现代化青岛实践中，奋力谱写青岛民营答卷。