房地产税立法或将暂缓，释放了什么信号？

房地产税再一次成为公众关注的热点话题。

据新华社报道，日前《十四届全国人大常委会立法规划》（以下简称《立法规划》）对外发布。《立法规划》包括三类立法项目。其中，第一类项目为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”共79件，第二类项目为“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”共51件，第三类项目为“立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目”，同时对积极研究推进环境（生态环境）法典和其他条件成熟领域的法典编纂工作作出部署安排。根据《立法规划》，备受关注的房地产税立法和《个人所得税法》修订并未在此次《立法规划》中提及。

2013年，中国共产十八届三中全会提出加快房地产税立法并适时推进改革，此后，在2015年公布的《十二届全国人大常委会立法规划》、2018年公布的《十三届全国人大常委会立法规划》中，房地产税法都被列入第一类项目中，即条件比较成熟、任期内拟提请审议，提请审议机关或牵头起草单位均为全国人大常委会预算工作委员会和财政部。

今年年初，财政部原部长楼继伟发表题为《新时代中国财政体系改革和未来展望》的文章指出，房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快开展试点。一时间关于“房地产税要开征了”的讨论甚嚣尘上。

此次未列入《立法规划》，也使得很多业内人士解读为房地产税立法工作被暂缓。

对个人住宅征收房地产税，会对房地产市场预期的转变产生深远影响。2021年全国人大常务委员会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，彼时楼市成交遇冷，购房者对房价走势信心转弱，甚至部分业主开始考虑抛售手中多余房产。

目前，房地产销售下行压力仍然明显。据国家统计局数据，2022年全国商品房销售面积13.58亿平方米，同比下降24.3%；商品房销售额13.33万亿元，同比下降26.7%。此数据相当于退回到2017年，当年商品房销售面积16.9亿平方米，商品房销售额13.37万亿元，首次突破13万亿元。今年上半年，全国商品房销售面积59515万平方米，同比下降5.3%，其中住宅销售面积下降2.8%。

长期以来，房地产税被视为调控楼市的手段，甚至被业内认为是房地产行业的重大利空。

易居研究院研究总监严跃进认为：“从此次立法规划来看，至少三至五年内房地产税的开征不具备市场基础。即便开征，对有合理居住需求购房者的影响并不大。毕竟当前房地产市场供求关系发生了重大的变化，激活合理住房消费需求、优化调整房地产政策才是重点工作，此次规划释放的信号总体上符合预期。”