一批“新大学”来了，哪些省份是赢家？

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11月20日，国家教育部公示拟同意设置本科高等学校的新名单。根据公开信息，这是今年以来的第三次公示，三个批次共涉及13个省份20所高校，其中16所高校圆了长久以来的“更名梦”。

曾经有段时间，国内大学一度出现疯狂更名潮——高等专科学校要改名为“学院”，商学院变成“工商大学”，“科技、理工、财经”这类字样最好编进大学名称里，开头能冠上“中国”就绝不用片区、省份或城市名……

2020年8月，教育部一纸《高等学校命名暂行办法》，对高校命名进行规范，也由此叫停更名潮。直到今年5月底，批复终于重启。

摘掉“学院”，升格“大学”，两字之差，却是诸多高校追逐的目标。据不完全统计，批复暂停这三年，地方高校的更名热情并未褪去，逾50所高校的更名计划进展到“省级通过”或“上报教育部”层面，改名势能依旧强大。

赢家

大学更名潮暂停这三年，设置高校的考察和评议工作其实从未停止。

城叔搜索发现，教育部2022年工作要点里提到，“组建第八届全国高等学校设置评议委员会”，目的就是为了统筹开展“十四五”时期各地高校设置工作与独立学院转设。

今年5月底、11月初、11月底三次公示的设校结果，均来自“第八届全国高等学校设置评议委员会”的考察、评议工作。

教育部三次公示情况 图片来源：城市进化论（根据共公开资料整理）

综合三次公示信息，属于新设的高校有4所，分别是重庆中医药学院、郑州美术学院、江西飞行学院与安徽公安学院；涉及“学院”更名为“大学”的有16所，占到八成。其中，直接更名的12所，另外4所是在原学院基础上整合其他资源设立大学。

就目前批复进展来看，安徽是最大赢家，一下“升级”了3所高等院校：一个是专科院校升格为本科院校的安徽公安学院，一个是蚌埠医学院更名为蚌埠医科大学，还有一个最为瞩目，合肥学院更名为合肥大学。

2023年合肥市政府工作报告中明确提出：2023年，合肥学院创成合肥大学。年关将至，合肥如愿以偿，这个省会城市终于迎来以城市冠名的大学。这次更名，也让合肥跑在了西安、长沙、昆明、石家庄、哈尔滨、太原、南宁等多个省会城市前面。

浙江也有不错收获，浙江科技学院、嘉兴学院分别更名为浙江科技大学、嘉兴大学。嘉兴这个地级市也由此实现“大学梦”。

有两所学校成功更名的省份，还有山东，潍坊医学院更名为山东第二医科大学、滨州学院更名为山东航空学院。

山东省内原本有四所医学院，分别为“泰山医学院”“潍坊医学院”“滨州医学院”和“济宁医学院”。2019年，泰山医学院整合其他资源拿下“山东第一医科大学”的新校名，潍坊医学院和滨州医学院则开始争夺“山东第二”的牌子。

这次更名，让争夺结果尘埃落地，潍坊医学院拿下“第二”。如此一来，滨州医学院得另取一个新校名来上报了。

差别

从“学院”变更为“大学”，并不意味着学校级别的直接提升。按照《普通本科学校设置暂行规定》，“××大学”或“××学院”，都属于本科层次的普通高等学校。

不过，设置为大学，还是学院，并不只是字面上的差别。

在上述规定中，教育部对“学院”和“大学”进行了层次分明的划分，在硬件设施、办学规模、学科专业、师资队伍、教学科研等方面都有着具体数据的规定。

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从设置标准可以看到，“大学”的起点是大大高于“学院”的。

所以，想要成功更名，首先要进化自身综合实力，诸如“硕士学位授予点”“获得国家级奖励的科研成果”等，往往是升格的卡点。

其次还要完成纳入省级政府规划、上报教育部、接受审查考评等诸多流程，从酝酿更名到获批的时长往往超过十年。

虽然困难重重，但高校并未放弃，他们更在意的是更名之后的发展空间，包括扩大招生规模、增加教育经费、提高教学质量和科研力量等，获得资源的能力会变强。还有高校老师提到，“更名后，连教师的职称数量也会明显增加”。

尤其是在吸引生源这个环节，校名暗中给学校划出了层级。站在家长和学生的角度，在全国近3000所高校中做选择，除了对顶尖的学校略知一二，难免对其余高校采取“以名识校”的办法：一般来说，“大学”好过“学院”，带有“中国”“xx省”的字眼要比“xx市”的层级高，“理工”“科技”比“机械”“化工”“农林”“纺织”更时髦……高校顺势投其所好，在校名上“动刀子”，成了提升形象、打造招生招牌的捷径。

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有统计数据显示，2008年至2013年五年间，全国共257所高等院校顺利更名；2013年到2019年的六年间，共有380所大学集中更名。

高校更名后，尤其在招生方面带来的立竿见影效果，是确实存在的，不少学院改名大学后，生源逐年走高。

但由于种种原因，高校更名潮走向了另一个极端，出现“新瓶装旧酒”的乱象。更名的同时，并没有提升师资力量、科研水平、硬件设施。

2020年8月，教育部正式出台《高等学校命名暂行办法》，对于高校名称中使用地域字段、学科或行业字段、英文译名等提出明确规范，试图为过热的更名潮降温。

后备

暂停批复的这三年，地方也未停止在推动高校更名方面的努力。安徽、浙江、江西、黑龙江、陕西等多个省份，陆续披露各省份“十四五”高等学校设置规划。

高校更名事宜，也常常为网友所关心，是各大留言板的常驻话题。一些此前提及的高校更名进展，隔段时间就会被热心网友“问候”一下。

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地方网友催促的逻辑一般是，当城市的经济实力、美誉度、影响力逐渐提升，亟需一所以地方冠名的综合性大学与之匹配，并成为城市经济与社会发展水平的重要标志。

当然，在校地合作逐渐紧密背景下，依托一所高等院校为地方培养、集聚和储备人才，也成为推动地方社会经济发展的共识。

“一个城市要站得起来，不但有辉煌的企业，一定还会有知名的本地大学。”经济社会发展带动着地方建“大学”的热情。

城叔对2021年以来公开报道中提到的拟更名大学进行了不完全统计，有的高校更名工作被纳入省级“十四五”或“十五五”规划，有的正处于教育部门考察、论证阶段，有的还在准备、构想阶段。这些处于不同更名进度的高校，已有逾50所。

各省份拟更名高校 图片来源：城市进化论（根据公开资料整理）

按照2020年《高等学校命名暂行办法》要求，高等学校名称中，若再使用地域字段，不得冠以“中华”“中国”“国家”“国际”等字样，不得冠以“华北”“华东”“东北”“西南”等字样，也不得冠以学校所在城市以外的地域名。

而以城市名冠名大学，成为新的命名风格。

从名单中可以看到，佛山希望有“佛山大学”，宿州希望有“宿州大学”，绍兴、榆林、宝鸡、张家口等都希望把城市名直接冠在“大学”前面，更多非省会城市做起了“大学梦”。

城叔查阅教育部公布的全国普通高等学校名单（截至2023年6月15日）发现，2820所普通高等学校中，“大学”只有不到499所，“学院”则有2165所（注：还有156所后缀为“学校”）。数据对比来看，有更名可能性的“后备军”可谓阵容强大。

时隔三年，批复重启，更名还需名实相符，既要对外立招牌、招人才，又要对内提升内涵、践行“大学之道”。