构建多元化投入保障机制 四川财政全力支持高标准农田建设_川渝

构建多元化投入保障机制，全力支持高标准农田建设，为守牢建好天府良田，践行打造新时代更高水平“天府粮仓”重要使命，四川财政多方式拓展投入渠道，着力构建财政保障为主、社会资本金融资本共同参与的多元化投入保障机制，切实为全省高标准农田建设提供资金支撑，推进全省高标准农田建设取得显著成效。

建立健全制度体系规划引领。经省政府批复同意，印发《四川省高标准农田建设规划（2021—2030年）》，正式启动全省高标准农田建设十年行动。2022年省委一号文件对年度高标准农田建设进行详细安排部署，提出了具体工作任务。根据建设规划科学合理明确年度建设任务，持续加大财政政策和资金供给。

制度支撑。牵头制定耕地建设与利用资金管理实施细则、省级财政农业高质量发展资金管理办法，配合印发《关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见》和《关于进一步加强高标准农田工程设施建后运行管护工作的通知》，研究制定农田建设项目管理办法、高标准农田建设评价办法，以及质量管理、验收流程、综合评价、统计调查、风险防控等系列制度。

体系保障。省级形成“1+3+N”（1个意见、3个办法和N个配套文件）制度体系，指导市（州）、县（市、区）制定具体制度办法，构建起全覆盖、全方位、多层次、多维度的全省高标准农田建设管理和资金使用管理政策体系。

持续加大资金投入，积极争取财政支持。争取2023年财政补助资金43.1亿元、预算内投资8.4亿元，全力支持高标准农田建设。

持续加大省级财政投入。农业相关转移支付资金优先支持，土地出让收入省级统筹部分重点支持，发行省本级一般债券全力支持高标准农田建设。2023年安排省级财政农业高质量发展资金7.9亿元、土地出让收入省级统筹部分资金14.3亿元，用于高标准农田建设。

压紧压实市县支出责任。指导督促市县通过本级财政预算安排、发行专项债券、涉农资金整合等，多渠道筹集落实资金，投入高标准农田建设，确保全省高标准农田建设亩均财政投入达到3000元以上。

积极引导社会资本，鼓励社会主体投入。按照“谁受益、谁投资”原则，鼓励各地积极引导新型农业经营主体和受益农民等投入高标准农田建设。2022年，全省新型农业经营主体和受益农民等主体投入高标准农田建设资金达到3.84亿元。

引导金融资本投资。加强银政合作，加大贷款支持力度，推动更多符合条件的农田建设项目获得金融机构授信放贷。2022年，全省引导金融机构贷款13亿元投入高标准农田建设。2023年，安排资金1亿元，探索开展高标准农田建设贷款贴息试点。

积极发挥保险作用。探索开展高标准农田建设工程质量潜在缺陷责任金融保险创新试点，支持更好落实高标准农田建设管护责任。广汉市为4000亩高标准农田购买为期5年的“工程质量+灾毁损失+管护服务”全面风险保障。乐山市沐川县为2.1万亩高标准农田购买560万元保额的高标准农田建设工程质量潜在缺陷保险，确保高标准农田建得好、用得好。

全面实施考核奖励健全考核机制。建立常态化年度综合评价机制，通过市县自评、交叉评价、监测评价等方式，对全省高标准农田建设开展综合评价考核，将市县财政投入、市县落实土地出让收入投入、鼓励引导金融资本和社会资本投入等情况作为考核重要内容，并将考核结果统筹用于粮食安全政同责考核、政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。

加强考核通报。以省政府农田水利基本建设指挥部名义，向各市（州）政府通报上一年度全省高标准农田建设综合评价结果，对排名前3位和排名提升最快的市（州）给予通报表扬，对排名最后2位的市（州）进行通报批评。

实施激励奖补。省级财政每年安排资金2400万元，对上年度高标准农田建设综合评价考核排名前3位和排名提升最快的市（州），按照600万元/市的标准给予激励奖补，全部用于支持高标准农田建设，引导鼓励各地积极投入、建好管好高标准农田。

来 源：四川财政