金观平：推动形成扩大内需强大合力

近日，中共、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，明确了实施扩大内需战略的远景目标和重点任务，从全面促进消费、加快消费提质升级，优化投资结构、拓展投资空间，推动城乡区域协调发展、提高供给质量、推动共同富裕等方面提出了要求。

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。的以来，我国积极实施扩大内需战略，有效应对外部市场收缩，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。数据显示，我国外贸依存度已从2006年峰值的67%下降到2021年的34.2%，内需对经济增长贡献率有7个年份超过100%。

也要看到，当前我国扩大内需仍面临不少挑战。受新冠疫情及国际经贸格局变化等影响，内需对经济增长的贡献有所下降，消费升级面临的困难增多，扩大有效投资存在较多制约。不管是出于对经济增长的谋划还是对经济安全的考量，都要牢牢把握扩大内需这个战略基点，准确把握国内市场发展规律，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济平稳健康可持续发展。

实施扩大内需战略，要同促进消费结合起来。最终消费是经济增长的持久动力。当前，在外需不振、投资空间趋向饱和的情况下，促进消费是重中之重。为此《纲要》从持续提升传统消费、积极发展服务消费、加快培育新型消费、大力倡导绿色低碳消费等方面入手，对全面促进消费、加快消费提质升级进行了部署，有助于进一步挖掘消费潜力，真正发挥出消费的基础性作用。

实施扩大内需战略，要同深化供给侧结构性改革结合起来。近年来，我国供给侧结构性改革取得阶段性成果，“三去一降一补”成效显著，在此基础上，要坚持以供给侧结构性改革为主线，提升供给体系对国内需求的适配性，把调结构与扩内需更好地结合起来，加快培育完整内需体系，打通经济循环堵点，构建起完整且有韧性的产业链供应链体系，不断提升中高端产品和服务供给的能力，加快推动我国经济增长模式从要素驱动转向创新驱动。

实施扩大内需战略，要同扎实推进共同富裕结合起来。通过扩大内需来促进就业，有利于多渠道促进居民增收，扩大中等收入群体数量，不断提升居民消费能力。要在保持居民收入增长与经济增长基本同步的前提下，持续深入推进收入分配制度改革，加快缩小收入差距，提高居民边际消费倾向。同时要健全社会保障体系，深入推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，增强内需发展后劲。

当前，我国实施扩大内需战略的环境条件已发生深刻变化，有机遇也有挑战，但总体看，机遇要大于挑战。各地各部门要因地制宜积极作为，把实施扩大内需战略纳入经济社会发展规划，在完善宏观经济治理中，强化宏观政策对实施扩大内需战略的统筹支持，推动形成扩大内需的强大合力。 （金观平 来源：经济日报）