营业税改征增值税试点实施办法逐条解读（营业税改征增值税细则一本通）

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1、在我国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种。

2、增值税覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则课征营业税。

3、但随着市场经济的发展，这种税制显现出其不合理性。

4、其一，增值税和营业税并行，破坏了增值税的抵扣链条。

5、增值税具有“中性”的优点，即在筹集政府收入的同时并不对经济主体施加“区别对待”，客观上有利于引导企业在公平竞争中做大做强。

6、但要充分发挥增值税的中性效应，前提之一就是税基尽可能宽广，最好包含所有的商品和服务。

7、而现行税制中，增值税征税范围较狭窄，导致其中性效应大打折扣。

8、其二，将大部分第三产业排除在增值税的征税范围之外，对服务业发展造成了不利影响。

9、其三，两套税制并行造成了税收征管实践中的一些困境。

10、比如，在现代市场经济中，商品和服务捆绑销售的行为越来越多，要准确划分商品和服务各自的比例也越来越难。

11、在新形势下，逐步将增值税征税范围扩大至全部的商品和服务，以增值税取代营业税，符合国际惯例，是必然选择。

本文到此结束，希望对大家有所帮助。