创新改革“西安经验” 全国参考借鉴_陕西

原标题：创新改革“西安经验”，全国参考借鉴！

日前，陕西自贸试验区西安区域创新成果“陕西自贸试验区聚焦通关便利化集成创新 着力构筑内陆地区重要对外开放通道”被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发，供全国其他自贸试验区参考借鉴。

“陕西自贸试验区聚焦通关便利化集成创新 着力构筑内陆地区重要对外开放通道”创新成果包括“优化作业流程、创新监管模式和强化服务保障”等内容。

优化作业流程

国际货物24小时机坪“直提直装”

为满足高精密货物安全高效运输需求，陕西自贸试验区西安区域创新国际货物24小时机坪“直提直装”新模式，对抵港前已完税的非开箱查验类货物，在飞机进境前，提前办理报关申报、单证审核等手续，货物运抵后，核对海关放行信息，即可在机坪直接提货装车，改变以往“到港-入库-核验-放行”的作业模式，有效减少货物搬运次数，降低物流成本和安全风险。

为避免散货集拼业务中因部分拼箱货物未通过海关查验，其余货物就无常上列发运的情况，创新推出“先查验，后装箱”模式，允许企业以散件形式将货物送入散货集拼中心，待完成查验办理通关手续后，再进行拼箱装运，显著提高查验效率，节约时间和资金成本。

创新航材通关交易模式，设立国际航材供应链管理中心，改变以往各航企自主采购、零散通关模式，由国际航材供应链管理中心作为采购人，对保税航材“集中报关、统一存放”，根据航企需求“分批出货、分批缴税”，有效提升采购通关效率。

创新监管方式

通关服务“一站式”办理

监管场地集中。

陕西自贸试验区西安区域建立新型国际邮件运营中心，将空港范围内国际邮件、快件、跨境电商3个场所、3套监管系统进行整合，实现对国际邮件、快件和跨境电商的信息采集、进出口装卸、集中查验、转关监管、检验处理等海关通关服务“一站式”办理，有效提高了场地、设备、系统的资源利用率。

监管机制创新。

建设加工贸易云报核辅助系统，将以往由人工进行的“折料”（将出口成品折算为进口原材料耗用量）核算工作全部交由海关监管系统完成，企业只需在客户端录入保税货物盘点数量即可完成在线核销，有效减少企业核销账册手工作业量，提升海关作业效率和通关速度。

监管流程前置。

针对部分企业或个人通过填报虚假信息将货物以个人邮递物品名义进口，然后在国内重新集货销售，海关建立进口快件派送跟踪系统，对接国际快件国内段承运人，将进口快件国内物流信息与企业申报信息进行比对，核实收件信息真实性，有效甄别虚假申报等违规行为。

强化服务保障

率先开展陆路启运港退税试点

陕西自贸试验区西安区域打造智慧通关系统，汇聚班列、舱位、货物进出场等数据，在全国铁路口岸率先实现海关、铁路、场站数据联通共享，对中欧班列进出口货物实施全流程智能监管，有效提升报关效率，降低作业风险。

对中欧班列（长安号）产业链企业开展外债便利化额度试点，符合条件的试点企业可以在不超过等值200万美元外债额度内自主借用外债，充分利用境外低成本资金开展跨境融资。

出口退税便利化。

在全国率先开展陆路启运港退税试点，从西安国际港站启运的符合条件的货物，由海关办理放行手续后，生成启运港出口货物报关单电子信息并直接传输至税务部门系统，企业凭此及相关材料可直接在网上申报退税，有效缩短退税时间。

下一步，陕西自贸试验区西安区域将积极参与陆海新通道建设，充分发挥中欧班列集结中心作用，创新多式联运组织模式，强化跨方式、跨部门、跨区域协同协作，进一步提升通关效率、降低物流成本、优化通关服务，加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要对外开放通道。

战略机遇叠加

开放大通道建设加速

临港经济对外“辐射圈”

不断扩大

西安正全面释放“西引力”

打造内陆改革开放高地

西安

正承载梦想起飞