峥嵘四十五载，“跑起来”的镇江破立并举！

镇江世业洲四季春农业园负责人叶明兰，她经营着一家近200亩的家庭农场，她讲述着改革开放对她生活带来的改变。

四十五载峥嵘岁月，再出发昂首阔步。

1978年12月18日，十一届三中全会在北京召开，波澜壮阔的变革由此开启。45年间，镇江乘着改革开放的东风让千年历史名城旧貌换新颜，以改革之笔绘就的壮丽画卷，为中国改革开放的成功实践留下了一个生动注脚，也构筑了“让世界爱上镇江”的发展底气。

将改革开放进行到底，是对改革开放45周年最好的庆祝。立足改革开放新起点，300万镇江人在高质量发展的新征程上砥砺奋进，“镇江很有前途”正加速跑进现实。

千年古城的破与立

镇江，从来都是一座敢为人先的城市。在改革开放的征程上，破与立的火花一直照亮前行的方向。

“一水横陈，连岗三面，做出争雄势”，地处长江和大运河交汇处的镇江，是古往今来的全国重镇、交通枢纽、鱼米之乡。曾因西津渡的繁华、最早通商口岸的喧嚣、重要交通枢纽的地位，名噪一时。

运河变迁（摄影：陆彬）

因“运”而兴的镇江，同样因践行国家战略而仄仄生辉。

1978年改革开放的春风吹拂大江南北，江南岸边的镇江得苏南风气之先，经济社会活力涌动。国营单位搏击市场，乡镇企业悄然兴起，发源于扬中的“四千四万”精神，催生出镇江民营企业的“成千上万”，成就了江岛奇迹。

改革开放，让镇江迎来了城市发展新的辉煌。镇江港外籍船舶如织，大市口商埠雄风重振，南徐路成为跨入新世纪的世纪大道，南门高架桥竞展“十里青山半入城”之妙，南山、北湖、东港、西桥，组成了镇江城市发展的新篇章。

大市口日新月异（摄影：张元景）

进入21世纪，随着经济转向高质量发展新阶段，这座因“运”而兴的城邑，昔日荣光逐渐褪去，城市发展陷入困境。产业定位不够精准、发展方向不够清晰的瓶颈日益凸显，成为亟待破解的难题。

发展困境如何突围？敢闯敢试的镇江，延续创业之精神，将产业强市作为“一号战略”推进，聚焦“四群八链”，在构建现代化产业体系的征程上，迈出了坚实步伐。

2017年，“大力实施产业强市战略，重塑镇江实体经济辉煌”作为“一号战略”，成为这座城市鲜明而响亮的发展话语。市委马明龙曾多次强调，坚定不移实施产业强市战略，以更大热情、更大精力投入到抓项目、抓产业、抓发展中去，奋力书写好“镇江很有前途”新答卷。

今日之镇江，人均GDP位居江苏省第5位，高端装备制造、新材料两大支柱产业产值超千亿，航空航天、香醋、眼镜等特色产业声名远播。航空航天作为镇江优势产业，两百多项技术创新成果填补国内空白，三十多家企业参与国产大飞机C919首架机、天宫二号等国家重大工程的研制配套，在航空领域烙上了鲜明的镇江印记。

踔厉奋发的镇江，以“产业强市”为方向，在长三角拥有了更多的“显示度”。今年前三季度，镇江GDP同比增长6.5%，产业集群和八条重点产业链分别完成开票销售，占规上工业比重达75.9%和.8%。1—10月，工业投资、工业技改投资分别增长17.1%、25.1%，增幅分列全省第3、第2……一项项亮眼数据，是镇江经济有韧性、产业有竞争力的最好佐证。

发展出题目，改革做文章。破与立的辩证关系，在“镇江经验”中精彩演绎。

栽好梧桐引来凤凰。哪里营商环境好，产业发展的要素、资金、人才就会流向哪里。镇江深化“放管服”改革，打“组合拳”优化营商环境，用简政放权“减法”，换市场活力“加法”。

在全国率先取消一批无法律法规依据、不符合市场规则的审批事项；打造全国地级市中首个“一门帮办”企业服务平台，发布全国首个企业服务领域地方标准……“镇合意”服务品牌聚焦办事“减事项、减环节、减时间、减材料、减跑动、减费用、增便利度”，一批被点赞的“镇江经验”，激发了市场活力和创造力。

惟改革者进，惟创新者强。自古向新而行的镇江，历经岁月沧桑，正焕发新的生命。

创新脉动，数据为证——镇江创新能力全国排名第28位、全省第5位；丹阳市获评国家创新型县（市），句容市获批省创新型县（市、区）。今年上半年，高新技术产业产值占规上工业总产值比重51.2%，高于全省1.6个百分点，创新驱动这一“关键变量”正转化为高质量发展“最大增量”。

一座城市的发展，在一次次创新中蜕变。创业孵化器和科技园区如雨后春笋般涌现，新能源、新材料等战略性新兴产业为经济发展注入新的活力，互联网、大数据、人工智能等先进技术深度融入城市治理，楼宇院坝、车间厂房、街头巷尾……在镇江，创新的赋能随处可见。

开放之门越来越宽

在对外开放的航程上，镇江从未卸下远行的风帆。

素有“侨乡”之称的镇江，早在130多年前，就将投资经商的脚步踏向海外。1978年，镇江被确立为全国乙类开放城市，7年后跃升为全国甲类对外开放地区。依江而立的镇江，以越来越开放的姿态直面全球，拥抱世界。

五峰山大桥

镇江港

得益于真山真水和厚重的历史文化，1984年，镇江结下第一座国际友城——日本津市。如今，镇江的国际“朋友圈”不断扩大，16个国际友好城市、20个国际友好交往城市，遍及5个大洲。

对日交往，镇江有瘗鹤铭碑、中日友谊梅樱园、雪舟的画、良宽和阿倍仲麻吕的诗、三国的故事；对韩交往，镇江有韩国临时政府史料陈列馆、崔致远、李齐贤的诗；对美交往，镇江有赛珍珠故居、崇实女中；对欧洲交往，镇江有英国领事馆旧址、马可•波罗游记、德国曼海姆的“中国园”。

对外开放与国际交往，为镇江带来更多的机遇和变化。近几年，民间与基层的“走出去”更加频繁，对外交流的内容也从过去侧重经济，向规划、环保、城市治理等领域拓展延伸。

今年是镇江市纳入全国低碳试点城市的第11个年头，至今，镇江已连续举办六届国际低碳大会，低碳发展成为镇江国际交流和对外开放的城市新名片，世界听到了镇江的低碳故事。

渔光一体产业园

金屋顶

从1985年镇江首家中外合资企业京侨饭店诞生，到如今上千家外资企业落地生根，对外开放为镇江引来发展活水。与改革开放初期相比，镇江实际利用外资增长超150倍，外贸进出口增长180倍，开放型经济创造了镇江1/3的GDP、工业总产值和增加值。

在镇江这片蓬勃的大地，“引起来”与“走出去”双翼齐飞。多家企业响应“一带一路”倡议，前往有关国家和地区投资兴业。目前镇江已与63个共建“一带一路”国家建立贸易往来，镇江发展的“好声音”在越来越多的国家传递。

鱼跃医疗、万新光学等大型企业的全球志向，在共建“一带一路”倡议中做出重要贡献的镇江港务集团有限公司、江苏省交通工程集团有限公司等，无不代表着积极拥抱世界的“镇江胸怀”，这些奋楫争先、勇攀高峰的雄心和城市性格，共同构成了改革开放45年来镇江“跑起来”的发展脉动。

民生福祉大幅增进

城市，在开放创新中改天换地；人民，在改革发展中更有获得感。民生领域的改革激起一波又一波发展浪潮，托举起人民的幸福生活。

住房是民生之要。改革开放以来，镇江着力改善百姓住房条件，在全国率先试点住房制度改革，1985年成为全国四个住房制度改革试点城市之一。

1992年政府通过建住房解困工程、实物配租等形式，解决“双困户”的居住难题；此后针对“夹心层”，建设最大的经济实用房工程谷阳新村以及桃花山庄等“安居工程”，使更多低收入家庭享受到住房保障。

在基本实现住有所居目标基础上，镇江还持续推进老旧小区环境综合整治、适老化住区建设和省级宜居住区建设、乡村基础设施建设等民生工程，推动向住有宜居迈进。

乡村道路巨变（摄影：郁荣奇）

悠悠万事，健康为先。镇江不仅是全国最早的医改试点城市，也是首批全国公立医院改革国家级示范市。依靠探索性及创新性的体制改革，镇江医疗卫生事业走在全国前列。如今，镇江居民健康素养高居全省首位，人均门诊和住院费用却是全省最低。

面对人民群众对美好生活的向往，镇江始终把保障和改善民生作为全局工作的出发点和落脚点，每年要把70%以上的公共财政收入用到民生保障上，让人民生活更有“温度”。

昔日上学路

校车村村通（摄影：郁荣奇）

在改革开放的风云激荡中，镇江牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，让产业、城市、生态互融共进。

镇江，江河交汇，山水城林。自成为全国低碳试点城市以来，镇江持续探索绿色低碳发展之路。近十年来，全市地区生产总值增长90.7%，单位GDP能耗下降37.7%，单位GDP二氧化碳排放下降50.4%，PM2.5年均浓度下降50.3%，优良天数比率上升19.8个百分点，实现经济高质量发展、环境持续优化和碳排放强度大幅降低“三个同步”。

城市山林风貌（摄影：张兴淮）

潮平两岸阔，风正一帆悬。一项项改革措施在镇江大地开花结果,为推动经济社会高质量发展注入了澎湃动能。峥嵘四十五载，新镇江正在把美好愿景变为现实。